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沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布7個差異化執(zhí)法典型案例

2025年06月30日 09:16:56 人氣: 2202 來源: 沈陽市生態(tài)環(huán)境局
  案例一:某醫(yī)療科技有限公司未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)射線裝置案(不予處罰)
 
  案情簡介:
 
  2025年1月6日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索對某醫(yī)療科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過調(diào)閱相關(guān)材料發(fā)現(xiàn),該單位《輻射安全許可證》種類和范圍僅為銷售Ⅲ類射線裝置,未辦理生產(chǎn)許可,但現(xiàn)場執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該單位共建有5個射線裝置設(shè)備生產(chǎn)間,其中1號生產(chǎn)間及2號生產(chǎn)間正在運(yùn)行。經(jīng)詢問,得知該單位自2024年8月由于市場需要開始生產(chǎn)射線裝置,目前正在辦理換證手續(xù)。
 
  查處情況:
 
  該單位的上述行為違反了《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條第一款的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位已完成整改,于2025年1月9日重新申領(lǐng)取得《輻射安全許可證》,許可證種類和范圍已變更為生產(chǎn)、銷售Ⅲ類射線裝置,且該項目環(huán)評類別為登記表,排污管理為登記管理,設(shè)備生產(chǎn)間已安裝相應(yīng)污染防治設(shè)施,屬于違法行為輕微,未造成環(huán)境污染,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定,對該單位作出不予行政處罰的決定。
 
  案例啟示:
 
  本案中,沈陽市生態(tài)環(huán)境局堅持處罰與教育相結(jié)合原則,對違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的違法行為不予處罰,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。同時,執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳,教育引導(dǎo)當(dāng)事人承擔(dān)輻射安全和防護(hù)主體責(zé)任,應(yīng)充分認(rèn)識到《輻射安全許可證》是法律法規(guī)的要求,更是日常工作中加強(qiáng)輻射安全防護(hù)的行動指南,要及時申領(lǐng),認(rèn)真執(zhí)行。
 
  案例二:沈陽某車輛配件有限公司未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物案(不予處罰)
 
  案情簡介:
 
  2025年1月23日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對沈陽某車輛配件有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該單位廠區(qū)北側(cè)堆存10個裝有廢油的鐵桶及3個潤滑油空桶,廠區(qū)東側(cè)堆存1個裝有廢油的廢塑料桶,上述油桶封閉貯存于防滲水泥地面上。經(jīng)詢問,該單位負(fù)責(zé)人稱因設(shè)備維修臨時將機(jī)器內(nèi)潤滑油抽出貯存,以備回用。
 
  查處情況:
 
  該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項及第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于該單位油桶屬臨時貯存,密封放置于防滲水泥地面,廠區(qū)未見大量遺撒、滲漏且及時整改,第一時間聯(lián)系購置新危廢間,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定,對該單位作出不予行政處罰的決定。
 
  案例啟示:
 
  生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中應(yīng)堅決杜絕“一刀切”,對違法情節(jié)輕微,未造成危害后果的企業(yè)開展柔性執(zhí)法,給予企業(yè)一定的容錯空間。本案中,執(zhí)法人員注重發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用,在作出不予行政處罰決定的同時,引導(dǎo)企業(yè)改正違法行為,在今后的日常工作中嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存危險廢物,杜絕此類違法行為再次發(fā)生。
 
  案例三:郭某某未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案
 
  案情簡介:
 
  2025年1月21日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)交辦線索對郭某某經(jīng)營的養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該養(yǎng)殖場建有鴨舍一棟,目前存欄蛋鴨數(shù)量為5200只。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),該養(yǎng)殖場鴨舍內(nèi)部建有2臺喂水器處于持續(xù)注水狀態(tài),水從喂水器溢出后,裹挾著鴨糞通過鴨舍內(nèi)部延伸出的兩條管道排放至一條未采取任何防滲措施的溝渠,溝渠內(nèi)蓄積的廢水總量約25立方米。
 
  查處情況:
 
  郭某某的上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(2023)版》《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(四十四)》的規(guī)定,綜合各裁量要素,對郭某某依法予以行政處罰。
 
  案例啟示:
 
  畜禽養(yǎng)殖廢棄物若處理不當(dāng),極易造成水體、土壤污染,威脅周邊生態(tài)環(huán)境和居民合法環(huán)境權(quán)益。通過依法查處整治畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題,督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)營者落實各類污染防治措施,規(guī)范養(yǎng)殖,減輕養(yǎng)殖對環(huán)境造成的影響,對促進(jìn)畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和農(nóng)村人居環(huán)境改善具有示范意義。
 
  案例四:沈陽某商貿(mào)有限公司未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施,擅自堆放固體廢物案
 
  案情簡介:
 
  2025年3月20日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對位于于洪區(qū)沙嶺街道沙坨子村的一處廠區(qū)進(jìn)行檢查,執(zhí)法人員利用無人機(jī)勘察未發(fā)現(xiàn)有爐渣堆存,但地面有清運(yùn)爐渣的痕跡。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)沈陽某商貿(mào)有限公司租用該廠區(qū)暫存爐渣約2000噸,未采取防揚(yáng)散措施且地面未采取硬覆蓋措施,上述爐渣已于2025年3月10日至3月14日運(yùn)至某水泥有限公司。
 
  查處情況:
 
  該單位的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項及第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量辦法(試行)》《遼寧省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(88)》的規(guī)定,綜合各裁量要素,對該單位依法予以行政處罰。
 
  案例啟示:
 
  企業(yè)堆放固體廢物應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,避免造成環(huán)境污染。本案中,該單位缺乏對工業(yè)固體廢物全流程規(guī)范化管理的意識,造成生態(tài)環(huán)境隱患及后期處置成本。通過對此類違法行為的查處,督促產(chǎn)生或者利用固體廢物的企業(yè)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),積極采取有效措施,防止、減少環(huán)境污染。
 
  案例五:遼中縣某石油商店未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案
 
  案情簡介:
 
  2025年3月26日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對遼中縣某石油商店進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該單位環(huán)保手續(xù)齊全,已取得《排污許可證》。按照《排污許可證》要求,該單位每年應(yīng)對油氣回收系統(tǒng)的密閉性、液阻、氣液比以及廠界廢氣開展一次自行監(jiān)測,但該單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場僅提供了2023年及2025年的檢測報告,并承認(rèn)未在2024年度內(nèi)開展自行監(jiān)測。
 
  查處情況:
 
  該單位的上述行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第五項的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(2023版)》《沈陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量權(quán)規(guī)則(四十一)》的規(guī)定,綜合各裁量要素,對該單位依法予以行政處罰。
 
  案例啟示
 
  企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺履行自行監(jiān)測的主體責(zé)任,按照排污許可證關(guān)于監(jiān)測項目、頻次等方面要求,制定自行監(jiān)測方案,做好監(jiān)測實施過程的臺賬記錄,防止漏測、少測的情況發(fā)生。本案中,該企業(yè)對落實排污許可管理制度仍不夠重視,未嚴(yán)格落實排污許可主體責(zé)任,通過嚴(yán)格執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格落實排污許可證相關(guān)要求,壓實企業(yè)排污許可主體責(zé)任。
 
  案例六:新民某水務(wù)有限公司干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物涉嫌環(huán)境污染犯罪案
 
  案情簡介:
 
  2025年3月25日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對新民某水務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該單位在線監(jiān)測站房內(nèi)有四臺處于運(yùn)行狀態(tài)的在線監(jiān)測設(shè)備,分別為COD、氨氮、總磷、總氮在線監(jiān)測設(shè)備。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)上述四臺在線監(jiān)測設(shè)備采樣管均被人為斷開,未與廢水進(jìn)水管相連接,而是分別插入四個塑料水瓶內(nèi),干擾正常采樣過程。經(jīng)對該單位外排口的廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測并調(diào)閱取樣時段自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)值。經(jīng)比對,該廠在線監(jiān)測設(shè)備顯示的COD、氨氮、總磷、總氮數(shù)值與手工監(jiān)測結(jié)果顯示的數(shù)值差異較大。
 
  查處情況:
 
  依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項及《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第七項的規(guī)定,該單位上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪,沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。
 
  案例啟示:
 
  沈陽市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加大對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和弄虛作假行為,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。本案中,執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索并結(jié)合現(xiàn)場檢查結(jié)果綜合分析,發(fā)現(xiàn)可能存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。通過比對企業(yè)外排廢水和自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)濃度差異,基本鎖定企業(yè)干擾自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行的違法犯罪事實,精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù),為后續(xù)公安機(jī)關(guān)辦理案件奠定了堅實基礎(chǔ)。
 
  案例七:沈陽某集團(tuán)有限公司通過暗管逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)涉嫌環(huán)境污染犯罪案
 
  案情簡介:
 
  2025年5月6日,沈陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報線索對沈陽某集團(tuán)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該單位將立式車床內(nèi)的廢切削液通過私設(shè)的塑料管直接排入廠房東側(cè)雨水井中,雨水井內(nèi)有黑色廢液積存。該單位偷排的廢切削液屬于危險廢物,現(xiàn)場取樣檢測報告顯示,廢切削液中石油類及重金屬鎳超標(biāo)。
 
  查處情況:
 
  依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項及《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定》第十條第五項的規(guī)定,該單位上述行為已涉嫌污染環(huán)境罪,沈陽市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。
 
  案例啟示:
 
  本案中,執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時,充分查看分析企業(yè)生產(chǎn)和排污情況,在發(fā)現(xiàn)企業(yè)雨水井篦子上有明顯黑色油污疑似危險廢物后,第一時間即開展現(xiàn)場調(diào)查和證據(jù)固定工作,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測及危險廢物認(rèn)定,為后續(xù)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步辦理案件打下良好基礎(chǔ),重拳打擊了惡意排污違法行為,同時對抱有僥幸心理,環(huán)保意識淡薄的企業(yè)形成強(qiáng)大震懾。
 
  來源:沈陽市生態(tài)環(huán)境局
 
  編輯:張琪、楊薇、李靜
 
  原標(biāo)題:典型案例丨沈陽市生態(tài)環(huán)境局公開發(fā)布7個差異化執(zhí)法典型案例
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